您現在的位置: 首頁 > 政務服務 > 投資常熟 > 投資成本

【轉發】蘇州市政府印發關于加快推進先進制造業集群發展的實施意見的通知

【發布單位:系統管理部】【信息時間:2019-07-27 21:31 閱讀次數: 】【字號 打印】【關閉

蘇府〔2018〕130號

各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:

  《關于加快推進先進制造業集群發展的實施意見》已經市政府第53次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

  蘇州市人民政府

  2018年12月18日

 ?。ù思_發布)

關于加快推進先進制造業集群發展的實施意見

  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記對江蘇工作的系列重要指示精神,全面落實中央和省委省政府重大決策部署特別是對蘇州工作提出的各項要求,貫徹省委“六個高質量”決策部署和《省政府關于加快培育先進制造業集群的指導意見》,加快培育競爭力強的先進制造業集群,努力推動我市建立自主可控的先進制造業體系,經研究,現就推進先進制造業集群發展提出如下實施意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲匾饬x。黨的十九大報告提出,促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群。世界工業發展實踐表明,集群化是產業發展的基本規律,是制造業向中高端邁進的必由之路,也是提升區域經濟競爭力的內在要求。蘇州作為工業大市,在制造業集聚、集群化發展具備一定基礎,涌現了一批在國內甚至國際具有競爭力、影響力的制造業集群,但在構建現代產業體系、提升產業鏈和價值鏈、增強自主創新能力、培育本土領軍企業和自主知名品牌,以及強化協同推進機制、聚焦政策支持等方面仍有明顯差距。先進制造業集群具有產業、企業、技術、人才和品牌集聚協同融合發展的綜合競爭優勢,產業特色鮮明、創新要素豐富、企業競爭力強、空間布局合理、分工協作水平高,是產業集聚和區域一體化發展的高級形態。加快培育先進制造業集群,是深入貫徹黨的十九大精神、構建現代化經濟體系、推動工業經濟高質量發展的重要抓手,必須以高端化、集群化為導向,聚焦重點、突出關鍵,加快打造具有國際競爭力的先進制造業集群,實現經濟高質量發展。

 ?。ǘ┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,貫徹新發展理念,堅持質量第一、效益優先,緊扣“走在前列”目標,牢牢把握高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,以優化制造業空間布局為重點,聚焦重點集群培育,突出抓創新、強主體、拓開放、促融合,努力構建自主可控的先進制造業體系,切實強化和改進工作推進機制,完善政策支持和激勵機制,推動蘇州制造向蘇州創造轉變。

 ?。ㄈ┌l展目標。根據全省13個先進制造業集群總體布局,立足蘇州產業特色,重點培育新一代顯示、生物醫藥和新型醫療器械、高端紡織、新能源與智能電網、汽車與零部件、納米技術應用、光通信、軟件與數字經濟、機器人與關鍵零部件、高端裝備、集成電路、物聯網、前沿新材料等先進制造業集群。到2020年,全市形成10個產值超千億的先進制造業集群,主營業務收入達1.5萬億元左右,集群高質量發展取得重要進展,企業研發體系健全、研發投入明顯提升、高價值知識產權不斷涌現、知識產權布局合理、掌握一批重點領域關鍵核心技術、產品質量有較大提高,建成一批開放式制造業創新中心及20個大企業和領軍企業先進技術研究院,區域創新網絡體系初步形成。

  二、重點工作

 ?。ㄒ唬┲嫿ㄆ髽I主導的自主創新體系。

  1.建設高水平新型企業創新載體。推進以企業為主導的制造業創新中心、產業創新中心、新型研發機構等創新載體。組織開展企業研發機構績效評估工作,對持續創新的企業加大支持力度,在保持現有企業研發機構規?;痉€定的同時,對企業研發機構進行分類指導、提檔升級,引導大中型科技企業的研發機構為行業提供集成化研發服務,鼓勵龍頭骨干企業建設面向社會的獨立研發機構,加快建設20個大企業和領軍企業先進技術研究院。到2020年,每年建設100家省級以上技術創新中心、工程中心(實驗室)、工程技術研究中心、企業技術中心等高水平研發機構;布局建設10~20個市級以上產業創新中心。(責任部門:市科技局、市發改委、市經信委,各市、區政府<管委會>)

  2.突破重大關鍵核心技術。圍繞產業鏈薄弱環節,加快推廣專利導航產業創新發展工作,提高關鍵核心技術自主創新能力,推進省高端裝備研制趕超工程開展,支持研制單位和應用單位聯合實施首臺(套)示范應用項目,深化首臺(套)重大裝備保險補償試點。實施工業強基工程,圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎等“四基”領域,加快工業強基重點項目建設。力爭到2020年列入工信部工業強基工程項目達10項,推動100項技術含量高、產業帶動性強的重大科技成果實現轉化,每年新增省首臺(套)重大裝備20項,累計達200項。(責任部門:市經信委、市科技局)

  3.構建創新服務體系。充分發揮省技術產權交易市場、江蘇國際知識產權運營交易中心作用,打造面向多個集群的區域技術成果集聚交易平臺。爭取重大科技基礎設施、高等院校研究院和大學科技園、科研院所分支機構等加快落地。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺向集群企業開放,實現創新資源共用共享。著力完善國家技術轉移蘇南中心和蘇州自主創新廣場服務功能,加快建設“運河灣”科創中心。支持各市(區)建設一批科技創新專業服務平臺,打造創新創業品牌。開展眾創空間績效評估工作,提升創業孵化載體建設水平。推動各板塊建立科技人才招商服務專業隊伍,加快形成覆蓋各市區、鄉鎮的多元化科技服務體系。到2020年,技術合同交易額達150億元,各類眾創空間超過300家。(責任部門:市科技局、市發改委、市質監局、市商務局、市知識產權局,各市、區政府<管委會>)

 ?。ǘ┐罅ν七M企業技術改造升級。

  4.實施企業信息化提升。支持信息技術在集群企業生產經營各環節的深度融合和集成應用。實施企業上云三年行動計劃,培育一批星級上云企業。支持和推動集群企業核心業務上云,鼓勵有條件的集群企業建立云服務平臺,提高研發設計、專利信息運用、生產管理的信息化水平。重點推進集群企業“企企通”工程建設,實施工業互聯網“入車間、聯設備”專項工程,進一步提升企業智能制造的信息基礎設施水平,強化企業各要素的智能互聯能力。到2020年,全市累計創建省級“企企通”試點園區30個、省級“企企通”示范企業100家,信息基礎設施示范項目30個,創建完成100家星級上云企業。(責任部門:市經信委)

  5.實施制造智能化改造。開展“千企技改升級”三年行動計劃,加快推進工業企業采用智能裝備與先進工藝等方式進行智能化技術改造,逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。為企業免費提供智能工廠(車間)診斷服務,到2020年,在全市重點培育10家智能示范工廠,為50家企業開展智能工廠診斷,為1000家企業開展智能車間診斷服務。建設200家省級示范智能車間,評選400家市級示范智能車間,推動3000家企業裝備升級,推廣應用20000臺工業機器人。(責任部門:市經信委)

  6.實施產業網絡化改造。加快工業互聯網平臺建設,鼓勵集群龍頭企業與知名互聯網企業深度合作。重點建設跨行業跨領域綜合性工業互聯網平臺,打造一批垂直行業工業互聯網平臺,鼓勵支持工業互聯網技術支撐服務商發展,推動集群企業在工業互聯網的應用。到2020年,構建形成國內領先的工業互聯網生態體系,規模以上企業工業互聯網建設和應用覆蓋率超過70%,培育完成3個在國內有較大影響力的工業互聯網平臺,創建完成100家工業互聯網標桿應用企業。(責任部門:市經信委)

  7.實施綠色化改造。組織實施“走進企業話節能”、能源審計,不斷挖掘企業節能潛力,通過節能技術(產品)案例推介、節能服務對接,引導集群企業積極推廣應用先進節能節水節材技術和工藝。加快源頭減量、減毒、減排以及過程控制等綠色智能裝備改造升級和低端低效產能退出,減少工業固體廢物、工業廢水、工業廢氣排放。以鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、電機系統改造、能量系統優化為重點,結合重點用能單位“百千萬”行動節能目標考核,加大財政資金扶持力度,組織企業實施節能技改和循環經濟項目,提高能源資源利用效率。力爭到2020年,成功創建綠色園區3家和綠色工廠20家。(責任部門:市經信委、市發改委、市環保局)

 ?。ㄈ┲攸c培育行業龍頭骨干企業。

  8.推進大企業培育計劃。組織實施中國500強企業、年銷售超百億元工業企業、地標型企業培育計劃,聚焦規模優勢明顯、具備產業鏈整合能力的龍頭企業,打造一批特色鮮明、原創能力強的蘇州市地標型企業,加快形成一批自主創新能力、品牌知名度、資源整合能力達到或接近世界級水平的領軍型企業。大力推動企業實施兼并重組,鼓勵重點企業瞄準產業鏈關鍵環節和核心技術,實施高端并購、強強聯合,加速全球產業鏈關鍵資源整合,提升集群產業發展層次。到2020年,全市地標型企業超過50家,民營500強企業達20家。(責任部門:市經信委)

  9.推進“專精特新”培育計劃。實施知識產權登峰行動計劃,依托專利大數據資源,以市場為導向,構筑高質量、高價值的基礎專利和專利組合,形成知識產權優勢,為企業攀登全國乃至全球行業高峰掃除知識產權障礙和風險。實施“專精特新”企業培育計劃,打造一流企業集群。細化“專精特新”中小企業認定標準,建立中小科技企業和“專精特新”中小企業庫,對入庫企業進行扶持。引導制造業企業專注創新和質量提升,在更多細分產品領域形成在全球市場、技術等方面領先的單項冠軍,培育一批行業“隱形冠軍”。到2020年,“專精特新”示范和培育企業達到200家。(責任部門:市經信委、市知識產權局)

  10.打造國際知名品牌。深入實施江蘇品牌振興計劃,加強品牌宣傳推廣,形成一批具有國際影響力的江蘇自主知名品牌。推動國家高端裝備制造業標準化試點園區建設,抓好國際、國家和省標準化技術組織建設。積極組織企業參與江蘇省標準領航質量提升工程建設。實施集群中小企業知識產權戰略推進工程,推動知識產權信用監管體系建設,對重大和嚴重知識產權侵權案件予以公布。加快知識產權保護中心建設,建立海外知識產權風險預警和快速應對機制。到2020年,全市培育省級制造業名牌超過500個。(責任部門:市質監局、市工商局、市經信委、市知識產權局、市商務局)

  11.支持自主創新產品示范應用。鼓勵企業申報省自主新產品推薦目錄。在基礎設施、重大工程、重點項目建設中,優先采購首臺(套)重大裝備及關鍵零部件等自主新產品,建立符合國際規則的支持采購創新產品和服務的政策體系。支持集群企業供需對接、新產品互采互用,落實省大數據、云計算等新技術產品和服務推廣計劃,幫助企業提升市場競爭力,到2020年,全市新增10000家企業上云,建成5個省級以上示范工業互聯網重點平臺。(牽頭部門:市經信委、市發改委、市科技局、市財政局)

 ?。ㄋ模┏掷m提高開放合作水平。

  12.加強區域合作交流。積極對接融入長江經濟帶、長三角一體化等國家區域協調發展戰略,以各類開發區、工業園區為載體,創新跨省市合作機制模式。注重發揮展會的市場主渠道作用,精心組織企業參加國內外重點展會;辦好中國(昆山)品牌產品進口交易會、蘇州名品世界巡展,著力打造具有全球影響力的特色展會。主動對接中國國際進口博覽會、世界物聯網博覽會、世界智能制造大會等重大會展平臺,加強宣傳推介、招商引資,積極探索線上線下融合、“滬展蘇銷”進口貿易發展新模式。(責任部門:市商務局、市經信委)

  13.提升利用外資質量。發揮外資參與我市建設“一基地一高地”、爭當“兩個標桿”和建設“四個名城”的積極作用,立足地方實際和發展需求,把握國際產業轉移新動向,圍繞先進制造業和新一代信息技術、生物醫藥、納米技術、人工智能等先導產業,強化針對性產業招商和新型優勢產業培育,引導和支持地方政府加大高端外資研發機構引進力度,吸引海外知名大學、研發機構、跨國公司在集群設立全球性或區域性研發中心。力爭到2020年,戰略性新興產業實際使用外資占比達到45%左右,三年新增外資地區總部和功能性企業60家以上。(責任部門:市商務局、市發改委、市科技局、市教育局)

  14.推動企業國際化發展。主動參與“一帶一路”建設,實施國際產能合作行動計劃,依托埃塞俄比亞東方工業園、江蘇吉打邦農林生態產業園等國家級、省級境外經貿合作區,鼓勵擁有自主知識產權和自主品牌的輕紡、機電企業在“一帶一路”沿線國家做好知識產權海外布局,在交通樞紐和節點建立自主營銷網絡、售后服務中心、倉儲物流基地和分撥中心。戰略性擴大對俄羅斯、東南亞、中亞、西亞等“一帶一路”沿線國家和地區的林業、礦產、石油等能源、資源性商品進口。推進“蘇滿歐”等“一帶一路”貿易通道建設。到2020年,全市對“一帶一路”沿線國家和地區貿易占比達20%。(責任部門:市商務局、市發改委、市經信委)

 ?。ㄎ澹┐龠M“制造+服務”融合發展。

  15.推廣服務型制造模式。落實服務型制造試點示范,引導集群制造企業從生產型制造向服務型制造轉變,推動從提供產品向提供“產品+服務”整體解決方案轉變,實現制造業價值增值。支持制造企業創新服務模式,利用互聯網采集并對接用戶個性化需求,發展大規模個性化定制模式,提供集成化、一體化服務系統。到2020年,新增市級以上服務型制造(制造服務化轉型)示范企業(項目)30個。(責任部門:市經信委)

  16.強化生產性服務業支撐。圍繞省生產性服務業“雙百”工程,推動商務、科技、軟件、信息等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,積極培育知識產權、人力資源、檢驗檢測等新興生產性服務業集聚區,打造省級生產性服務業集聚示范區和領軍企業。提升發展工業設計,積極培育市級工業設計中心,爭創省級以上工業設計中心,建設完善工業設計公共服務平臺。到2020年,全市市級總部企業200家,市級以上工業設計中心100家。(責任部門:市發改委、市經信委、市財政局、市政府金融辦、市商務局、市交通局)

 ?。┙f同推進和保障機制。

  17.建立組織推進機制。成立全市先進制造業集群培育工作辦公室,與打造先進制造業基地聯席會議辦公室合署辦公,每半年召開一次集群培育工作推進會。市先進制造業集群培育工作辦公室牽頭制定集群發展年度推進計劃和考核工作。強化上下聯動,根據省先進制造業集群高質量發展的指標體系工作要求,建立集群發展逐級統計和定期報送制度。構建可考核、能量化、動態性的考核評價體系。(責任部門:市經信委、市發改委、市科技局、市財政局、市統計局)

  18.強化人才保障。全面落實“人才新政40條”,深入實施人才引育“七大工程”,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,加快集聚急需緊缺人才特別是高端領軍人才。依托“蘇州國際精英創業周”、國際創客賽事等特色化引智平臺,加強與國內外“高精尖缺”人才團隊對接。落實高層次人才落戶、醫療及子女入學政策。支持現代職業教育發展,加快培養高素質技術技能人才,辦好職業技能大賽。(責任部門:市人才辦、市人社局、市教育局)

  19.強化資金保障。深化落實《關于實施打造先進制造業基地的若干措施》《關于打造產業科技創新高地的若干措施》《關于進一步促進金融支持制造業企業的工作意見》等文件,市發展改革、經濟和信息化、科技等部門支持產業發展財政專項資金優先統籌支持集群發展;各市、縣(市、區)也要積極配合,實施橫向協同、縱向聯動,聚焦政策資源共同支持集群發展。(責任部門:市經信委、市財政局、市發改委、市科技局)

  20.強化要素保障。依托蘇州創新產業發展引導基金,鼓勵各地設立先進制造業集群子基金,對集群內引領性、基礎性、高成長項目給予重點支持。逐步擴大貸款風險補償政策覆蓋面,完善企業轉貸應急機制,強化對集群中小企業融資支持。鼓勵對集群發展工業用地追加投資、轉型改造,合理利用地上地下空間,提高土地利用效率和效益。優先保障集群企業用電、用能需要和重大項目用地,優先盤活利用存量建設用地,建設與使用高標準廠房。落實研發費用加計扣除、企業資產重組、資源綜合利用、節能減排等稅收政策,促進企業提高自主創新能力。探索集群“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點。(責任部門:市財政局、市國土局、市經信委、市科技局、市環保局、市水務局、市稅務局)

日韩理论午夜无码